欧盟拟设频谱配额限制SpaceX星链入局欧洲移动通信

欧洲议会《数字网络法案》首席谈判代表、波兰议员米哈乌·科博斯科近日公开警示，埃隆·马斯克旗下SpaceX正通过收购频谱许可证加速布局移动通信市场，若不加限制，可能动摇欧洲电信主权。他强调立法须防范“某天醒来发现SpaceX试图全面控制欧洲市场”的风险，并推动草案纳入“泛欧洲移动通信频谱许可证主权与韧性标准”。

背景在于，SpaceX近期在美国完成关键频谱收购，为其直接向消费者提供蜂窝移动通信服务铺路，业务将从现有数百万级卫星宽带用户扩展至数亿级移动市场。尽管尚未正式宣布进军欧盟，但其已在欧提供卫星宽带并间接接入移动网络，科博斯科明确表示“不能排除马斯克正关注欧洲机会”。

为应对潜在冲击，欧盟委员会5月提出修正案：在即将开放的“智能手机直连卫星”频谱中，为欧洲本土企业预留部分份额，限制非欧盟运营商准入。此举已引发美国驻欧盟大使警告，称或招致报复。同时，科博斯科主张强化科技平台责任，要求高流量互联网企业（如Netflix、YouTube）与电信运营商就网络互联谈判，失败则由监管机构裁决——该条款被其称为“跨大西洋敏感议题”。

地缘因素加剧担忧：上周星链在乌克兰前线服务降速，影响乌军指挥系统，美方承认系白宫政策调整所致。科博斯科指出，此事暴露欧洲对美技术依赖风险，“现在你真不知道该对他们抱什么期待”，并提及特朗普与普京关系可能使技术供应成为外交筹码。

目前法案仍处成员国协调阶段，爱尔兰轮值主席国提出折中文本，但核心条款如频谱分配与网络费用机制仍未达成共识。科博斯科批评初版提案“缺乏雄心”，未能有效推动技术主权与市场公平。产业层面，低轨卫星与5G/6G融合趋势下，苹果、华为及AST SpaceMobile等均已布局手机直连卫星，欧盟若规则滞后恐致战略被动。