全球南方AI治理竞争，沈逸谈可及性与主权发展权

随着人工智能技术的快速普及，国际社会正面临一场关于发展能力的竞争。7月18日，在上海举行的2026世界人工智能大会（WAIC）系列早餐会上，复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸教授发表演讲，深入探讨了人工智能时代全球南方国家的发展机遇与挑战。

沈逸指出，人工智能正在从实验室技术转化为影响产业组织、公共服务和国家治理的通用能力。当前，一些大模型在保持性能的同时显著降低了训练、部署和推理成本，这促使国际社会重新审视人工智能的投入产出效率。与此同时，大规模算力基础设施投资持续推进，资本、芯片、能源和数据资源进一步向少数机构集中。这两类趋势相互交织，表明全球人工智能发展正在形成不同的技术路线、资源结构和制度选择。

"人工智能革命的深层价值，最终要落实为更广泛、更可持续的发展能力。"沈逸表示，随着大模型、算力中心和智能应用的加速扩展，国际社会不仅要关注技术性能与产业竞争，更要重视可及性、资源约束、主权平等和发展包容。对于全球南方国家而言，能否以合理成本获得人工智能能力，能否在数据、模型、基础设施和治理规则上保有自主选择空间，将直接影响智能时代国际秩序的公平性、稳定性和可持续性。

沈逸特别强调，人工智能作为主权基础设施，意味着它需要与一国的能源系统、通信网络、教育体系、产业结构和公共治理深度衔接。模型能力只有嵌入本地制度与社会环境，才能稳定转化为现实生产力。对于基础设施和技术能力相对薄弱的国家，仅提供终端产品难以形成持续的发展能力，算力、数据、人才、应用和治理必须协同推进。

"可及性，是个人、企业、国家以及其他社会主体以可负担、可持续、可管理的方式获得人工智能能力。"沈逸解释说，这既涉及能否接入模型和算力，也涉及能否理解、改造、部署和治理相关技术。随着人工智能逐步成为经济社会运行的重要基础设施，可及性正在成为发展权在智能时代的具体体现。

在当前全球人工智能治理中，安全、伦理、透明度和技术风险等议题虽然具有基础性意义，但随着应用规模的持续扩大，发展机会如何分配、基础设施如何建设、成本如何承担、不同国家如何参与规则制定等问题也将进入治理议程的核心区域。

沈逸呼吁，技术领先国家、国际组织和龙头企业应承担与其能力相匹配的国际责任，通过基础设施合作、人才培养、开放标准和应用示范，帮助全球南方提升自主发展能力。相关合作需要坚持需求导向，尊重合作方的发展规划与制度选择，并形成能够长期运行的融资、维护和人才支撑机制。

"讨论人工智能主权，核心在于明确各国在数字化和智能化进程中的正当权利与治理责任。"沈逸最后强调，各国有权依据本国法律、文化传统、产业政策和公共利益，对数据使用、模型部署、关键系统运行以及风险处置作出制度安排。同时，各国也需要遵守国际法和公认的国际关系基本准则，在开放合作中增进共同利益。

沈逸的发言引发了与会者的广泛共鸣。多位来自中国、欧洲和拉美的学者、创业者与研究者认为，人工智能发展的公共价值最终要通过经济社会运行效率、产业升级成效、公共服务改善、民众获得感以及长期可持续性来检验。他们一致认为，将可及性置于全球人工智能治理的中心位置，不仅是技术进步的要求，更是实现智能时代国际公平正义的关键所在。